生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

（1996年7月9日中華人民共和國建設部　中華人民共和國衛(wèi)生部令第53號發(fā)布，根據(jù)2016年4月17日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第31號《住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委關于修改<生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法>的決定》修正）

 

第一章　總 則

第一條　為保證生活飲用水（以下簡稱飲用水）衛(wèi)生安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及《城市供水條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于集中式供水、二次供水單位（以下簡稱供水單位）和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

凡在中華人民共和國領域內(nèi)的任何單位和個人均應遵守本辦法。

第三條　國務院衛(wèi)生計生主管部門主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門主管全國城市飲用水衛(wèi)生管理工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理工作。

第四條　國家對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實行衛(wèi)生許可制度。

第五條　國家鼓勵有益于飲用水衛(wèi)生安全的新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研制開發(fā)和推廣應用。

 

第二章　衛(wèi)生管理

第六條　供水單位供應的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

第七條　集中式供水單位取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應當取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，方可供水。

第八條　供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛(wèi)生要求，選址和設計審查、竣工驗收必須有建設、衛(wèi)生行政主管部門參加。

新建、改建、擴建的城市公共飲用水供水工程項目由住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責組織選址、設計審查和竣工驗收，衛(wèi)生計生主管部門參加。

第九條　供水單位應建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員，負責飲用水衛(wèi)生管理工作。

第十條　集中式供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設備和人員，對水質(zhì)進行日常性檢驗，并向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生計生主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送檢測資料。

城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，其生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行、人員上崗的資格和水質(zhì)日常檢測工作由城市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責管理。

第十一條　直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。

直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓不得上崗工作。

第十二條　生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個人，必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生計生主管部門申請辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件，取得批準文件后，方可生產(chǎn)和銷售。

任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用無批準文件的前款產(chǎn)品。

第十三條　飲用水水源地必須設置水源保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。

第十四條　二次供水設施選址、設計、施工及所用材料，應保證不使飲用水水質(zhì)受到污染，并有利于清洗和消毒。各類蓄水設施要加強衛(wèi)生防護，定期清洗和消毒。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)情況另行規(guī)定。

第十五條　當飲用水被污染，可能危及人體健康時，有關單位或責任人應立即采取措施，消除污染，并向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生計生主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。

 

第三章　衛(wèi)生監(jiān)督

第十六條　縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。

供水單位的供水范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由該行政區(qū)人民政府衛(wèi)生計生主管部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；

供水單位的供水范圍超出其所在行政區(qū)域的，由供水單位所在行政區(qū)域的上一級人民政府衛(wèi)生計生主管部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；

供水單位的供水范圍超出其所在省、自治區(qū)、直轄市的，由該供水單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計生主管部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。

鐵道、交通、民航行政主管部門設立的衛(wèi)生監(jiān)督機構，行使國務院衛(wèi)生計生主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責。

第十七條　新建、改建、擴建集中式供水項目時，當?shù)厝嗣裾l(wèi)生計生主管部門應做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價。

第十八條　醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或化學中毒病例時，應及時向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生計生主管部門和衛(wèi)生防疫機構報告。

第十九條　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。當發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應責令其立即停止供水；對集中式供水單位應當會同城市住房城鄉(xiāng)建設主管部門報同級人民政府批準后停止供水。

第二十條　供水單位衛(wèi)生許可證由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門按照本辦法第十六條規(guī)定的管理范圍發(fā)放，有效期四年，有效期滿前六個月重新提出申請換發(fā)新證。

第二十一條　涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應當按照有關規(guī)定進行衛(wèi)生安全性評價，符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范要求。

利用新材料、新工藝和新化學物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應當取得國務院衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件；除利用新材料、新工藝和新化學物質(zhì)外生產(chǎn)的其他涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應當取得省級人民政府衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件。

涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準文件的有效期為四年。

第二十二條　凡取得衛(wèi)生許可證的單位或個人，以及取得衛(wèi)生許可批準文件的飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，經(jīng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許可證頒發(fā)條件或不符合衛(wèi)生許可批準文件頒發(fā)要求的，原批準機關有權收回有關證件或批準文件。

第二十三條　縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門設飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級人民政府衛(wèi)生計生主管部門可聘任飲用水衛(wèi)生檢查員，負責鄉(xiāng)、鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生檢查工作。

飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門發(fā)給證書，飲用水衛(wèi)生檢查員由縣級人民政府衛(wèi)生計生主管部門發(fā)給證書。

鐵道、交通、民航的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，由其上級行政主管部門發(fā)給證書。

第二十四條　飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員應秉公執(zhí)法，忠于職守，不得利用職權謀取私利。

 

第四章　罰 則

第二十五條　集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當責令限期改進，并可對供水單位處以20元以上1000元以下的罰款。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當責令限期改進，并可處以20元以上5000元以下的罰款：

（一）在飲用水水源保護區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施或進行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的；

（二）新建、改建、擴建的飲用水供水項目未經(jīng)衛(wèi)生計生主管部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的；

（三）供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的；

（四）供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的；

第二十七條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當責令改進，并可處以違法所得３倍以下的罰款，但最高不超過30000元，或處以500元以上10000元以下的罰款。

第二十八條　城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改進，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有違法所得的可處以10000元以下罰款：

（一）新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設主管部門設計審查和竣工驗收而擅自建設并投入使用的；

（二）未按規(guī)定進行日常性水質(zhì)檢驗工作的；

 

第五章　附 則

第二十九條　本辦法下列用語的含義是：

集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式（包括公共供水和單位自建設施供水）。

二次供水：將來自集中式供水的管道水另行加壓，貯存，再送至水站或用戶的供水設施；包括客運船舶、火車客車等交通運輸工具上的供水（有獨自制水設施者除外）。

涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學物質(zhì)。

直接從事供、管水的人員：從事凈水、取樣、化驗、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員。

第三十條　本辦法由國務院衛(wèi)生計生主管部門、國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責解釋。

第三十一條　本辦法自一九九七年一月一日起施行。